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走進鎮寧

前景目標

?2020年工作總體要求及國民經濟社會發展主要目標

發布時間:2020-08-21

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%,達到120億元;固定資產投資增長10%;規模以上工業增加值增長10.5%;社會消費品零售總額增長9.5%;一般公共預算收入增長3%以上;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9.5%和10.5%;居民消費價格上漲控制在3%左右;城鎮登記失業率控制在4.2%以內

雖然,今年一季度全縣地區生產總值同比下降1.9%,但我們將堅持全年發展目標不變、任務不減,堅持一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤,全力發起總攻,逐月縮小差距,奮力迎頭趕上,千方百計把耽誤的時間搶回來,把遭受的損失補回來。

為實現全年目標任務,我們將重點抓好九個方面的工作。

(一)聚焦提升脫貧成效,推動鄉村振興

齊心協力鞏固提升脫貧成效。繼續從嚴從實把“四個不摘”貫徹于工作全過程、全領域,奮力克服疫情影響,有效防范返貧致貧風險。認真落實網格化幫扶管理機制,建立貧困人口動態管理機制,加強對特殊群體和邊緣戶的監測,抓好群眾穩崗就業。以“沖刺90天打贏殲滅戰”為契機,全面開展脫貧攻堅大普查工作,著力補齊義務教育、基本醫療、安全住房和安全飲水短板,深化易地扶貧搬遷“五大體系”建設,確保脫貧成效穩步提升。

齊心協力深化農村產業革命。進一步調優調強農業產業結構,實現農村經濟“六個轉變”。完善產業發展規劃,圍繞“一線三區”等重點區城,全面調減低效農作物種植面積。完善壩區基礎設施,全面推行“壩長制”,調整產業結構,不斷提升壩區綜合效率。完善產業組織方式,培育和打造一批產業鏈完整、市場競爭力強的農業新型經營主體,持續鞏固櫻桃、蜂糖李、火龍果、芒果、百香果、綠色蔬菜、生姜、茶葉、雞蛋等特色品牌,形成“強一產促二產帶三產”的產業發展格局。完善利益聯結模式,繼續推廣塘約村、大壩村“村社合一”成功經驗。完善生豬生產扶持措施,加快推進德康公司、景匯公司種豬場建設,推動生豬標準化規模化養殖,確保豬肉市場供應穩定。完善農業風險防控化解措施,增強抵御自然災害的能力。

齊心協力推動鄉村振興。瞄準激活資源要素,高標準編制鄉村振興戰略發展規劃,實現村莊發展規劃全覆蓋,鼓勵社會資本積極參與鄉村建設。加快筑牢鄉村振興硬件基礎,大力推進縣鄉公路路面改善提升工程,提升農村通訊基礎網絡保障能力。強力推進農村人居環境整治,深入推進農村“廁所革命”,開展村莊清理和綠化行動。強化鄉村振興人才支持,健全完善人才下鄉、返鄉就業創業激勵機制,大力開展新型職業農民培育,打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”人才隊伍。

(二)聚焦工業轉型升級,壯大工業經濟

加速推進工業轉型。繼續實施好“雙重服務”“領導干部聯系服務重點企業”和“一企一策”等企業幫扶政策,幫助企業在疫情常態化下解決問題、釋放動能,支持企業發展壯大。全力推進“千企改造”工程,深入實施“萬企融合”行動,服務好馨思雅口罩、熔噴布、無紡布生產項目,以及紅星發展硫磺回收技改項目,支持企業升級生產工藝。圍繞精細化工、低碳建材、日用快消品、特色食品和清潔能源等重點行業,引導企業進行全產業鏈改造升級。全力推進工業項目提質增效,實現紅星發展硫酸鋇等產品結構調整項目全面投產,積極推動紅星山海生物辣椒素項目健康發展。全力抓好工業經濟運行調度,有效提升和釋放晨春石業、天韻石尚、黔棠姜生物科技、順立達紡織、牛來香實業等企業產能,不斷壯大工業經濟總量。依托中國(安順)石材城,推行“飛地經濟”模式,加快我縣石材外向型經濟貿易。

加速夯實園區基礎。完善園區基礎設施和要素配套,盤活園區存量土地,完善水、電、路、訊等基礎設施,啟動石博大道產業走廊、石材園區二期及“飛地園區”、紅星精細化工園區建設。完善產業發展集群,探索推動我縣產業園區與六枝、普定相鄰園區融合抱團發展,配套好物流、研發、金融、人力等要素保障,實現行業整合提升。完善開放平臺,加快推進日用快消品產業園和匯景集團總部建設,融入全市“軍民融合”產業格局,做好東部產業轉移承接工作,新增園區入統規上工業企業10戶。

(三)聚焦擴大有效投資,完善增長支撐

緊盯資源強化招商引資。堅定擴大對外開放,全面推進產業大招商,強化縣領導帶隊招商、部門小分隊招商、鄉鎮(街道)自主招商和以商招商,引進一批大健康、大數據、精細化工、日用快消品、新型建材、文化旅游和特色農業等產業項目。全年引進產業類項目60個以上,新增產業項目到位資金54億元以上。

緊盯發展抓好項目實施。全力以赴穩投資,搶抓“六網會戰”、地方政府專項債券等政策調整“窗口期”,謀劃好“十四五”規劃重點項目,爭取讓更多項目擠進國家和省、市“盤子”,力爭上級投入我縣的資金和項目增長20%以上。繼續實行重大項目“六個一”推進工作機制,強化項目調度考核。啟動貴州西部黃果樹游客集散中心、黔源電力和大唐新能源光伏發電等項目建設,加快推進革竅水庫、龍井灣水庫、縣城防洪工程、鎮寧糧油倉儲冷鏈物流園、縣人民醫院傳染病區、石材城二期等重點項目,完成革利風電場一期項目建設。

緊盯服務優化營商環境。堅持把穩定企業家信心放在最重要位置,全面落實應對疫情扶持企業的系列政策,抓好招商引資和營商環境兩大行動,努力將服務優勢轉化為競爭優勢。以完善“五個一”企業服務制度為抓手,進一步規范流程、依法服務、提高效率,擴大招商引資項目全程免費代辦服務范圍。進一步深化“放管服”改革,簡政放權,繼續實行“一對一”服務機制,實現工程項目審批“一窗式服務”。探索政企合作新途徑,實施“一庫雙網一平臺”建設,解決中小企業融資難融資貴問題。

(四)聚焦全域旅游發展,升級第三產業

堅定不移做強旅游業。結合國家全域旅游示范區創建工作,抓好疫情后旅游市場恢復和業態融合升級。加快完善美麗鄉村旅游業態,探索開發打幫河、紅辣河等優質旅游資源,培育山地旅游、康養旅游、自駕旅游,做大做強全域旅游品牌。推動文化與旅游深度融合,突出民族文化、紅色文化,做大做強文化旅游品牌。用好貴州鎮寧黃果樹國際半程馬拉松賽事等品牌,做大做強體育旅游品牌。依托櫻桃、蜂糖李等地標水果品牌效應,發展“后備箱經濟”,做大做強農業旅游品牌。

堅定不移做大商貿業。搶抓“后疫情時代”的發展新機遇,充分激發被疫情抑制的消費需求,激活住房、汽車、家電等大額消費,爭取社會消費品零售總額增幅高于全市、全省。加快推進消費升級,依托環翠新區建設,打造城市新商圈,積極發展旅游夜間經濟。繼續抓好國家級電子商務進農村綜合示范縣項目建設,繼續深化供銷社綜合改革,健全完善農產品流通體制。支持現有物流、餐飲、住宿、批發、零售等企業發展壯大,支持社會力量擴大教育、養老、醫療、文化、體育等服務供給,培育一批服務行業優強企業,服務業增加值增長10.5%以上。

(五)聚焦生態文明建設,推動綠色發展

提升生態環境質量。深入踐行綠色發展理念,推動生態環境質量持續向好,讓天藍、地綠、水清成為鎮寧最靚麗的發展底色。全面推進“林長制”工作,深入推進縣城周邊、景區、山體公園、交通干道沿線綠化美化。持續推進全國森林城市創建工作,加強森林資源、濕地和自然保護區保護,編制好林業發展“十四五”規劃。大力開展國土綠化,精心實施好石漠化治理、天然林保護、退耕還林等重點生態修復項目,森林覆蓋率達到62%以上。

提升污染防治質量。抓好第二次污染源普查工作,實現全部工業污染源排放達標,扎實開展千人以下飲用水源地保護,全面推進土壤污染防治評查,確保環境空氣質量優良率、集中式飲用水水源地水質達標率、河流水質達標率均達100%,城市污水處理率達到95%以上。完善生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入負面清單管理機制,全面開展河湖“清四亂”“河道劃界”及岸線利用規劃工作,實現河庫塘渠“河長制”全覆蓋,嚴懲各類環境違法犯罪行為。

提升綠色發展質量。強化節能減排,加強重點企業廢水、廢氣、廢渣的監控,確保單位產品能耗控制在國家和省限額標準以內。繼續實施綠色制造三年專項行動,嚴把園區項目準入關,加快推進企業綠色化改造,支持紅星發展、晨春石業、匯景紙業等企業開展節能降耗技術改造,不斷提高綠色經濟“四型產業”在地區生產總值中的比重。繼續實施森林擴面提質增效三年行動計劃,加快“林業+產業”融合,重點發展林禽、林菌、林藥等林下產業,完成白馬林場林下經濟示范點建設。

(六)聚焦城鄉融合發展,改善城市面貌

加快城市建設步伐。樹立經營城市理念,以新型城鎮化綜合試點為載體,緊緊圍繞主城區+雙龍山、丁旗“一城兩組團”的縣城規劃布局,持續推進“五型城市”建設,積極融入安順中心城區組團發展。全面完成國土空間規劃編制,繼續推進城市“雙修”、海綿城市和地下綜合管網建設,完成環翠新區學校周邊路網項目建設。實施生活垃圾分類,完成城鎮生活垃圾收運系統二期項目建設進一步優化房地產市場環境,推行成品房銷售。

加大城市管理力度。以創建全國文明城市為契機,突出民族文化元素,探索推行建筑物風貌統一工作,加大市容環境、交通秩序整治力度,加快背街小巷環境提升,加強鎮壩路、石博大道等城郊結合部環境綜合整治,有效提升城市文明程度抓好“兩違”整治和城市綜合執法工作,留足城市發展空間。

推進城鄉公共服務均等化。繼續深化小城鎮戶籍管理制度改革和投融資體制改革,全面推進農村新型社區建設,進一步縮小城鄉公共服務上的差距。加快推進馬廠、六馬、良田、扁擔山、本寨、簡嘎等小城鎮建設,完善小城鎮路、水、電、氣、通訊和污水處理、文體娛樂、公共停車等“8+X”項目建設,不斷改善農村人居環境。

(七)聚焦防范化解風險,維護和諧穩定

嚴控債務金融風險。狠抓管理,積極發揮化債專班的作用,不斷健全完善債務風險的防范、預警及應急處置制度。狠抓開源,深入推進土地出讓及閑置國有資產處置等工作,多措并舉擴大短期收入,切實拓寬償債資源、提高償債財力。狠抓節流,嚴格落實“七嚴禁”等政府債務管理的政策精神緊盯政策導向,申報政府債務置換債券及再融資債券,緊盯銀行投向,合作推進債務化解融資產品,避免發生債務到期集中兌付風險。狠抓防范,嚴厲打擊非法金融活動,提升群眾防范非法集融資的意識,牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險的底線

嚴控安全生產風險。有序推進安全生產專項整治三年行動,建立健全綜合督查、調度推進、考核問效機制。加強對企業監督管理,強化安全生產責任意識,推動企業落實主體責任。高標準嚴要求抓好風險隱患集中整治工作,突出抓好道路交通、礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、旅游景區、地質災害點、工貿企業等重點行業領域的安全監管全面消除安全隱患。建立健全信息會商和預警預報機制,全面搜集風險信息,多部門綜合會商研判,精準提出處置措施,完善應急救災物資儲備,充分做好應急救援救災工作。

嚴控社會治理風險。提升突發公共衛生事件應急處置能力,完善重大疫情防控體制機制,外防輸入,內防反彈,堅決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰爭。堅持總體國家安全觀,全面加強反顛覆、反滲透、反分裂、反邪教工作,打好反恐防暴“組合拳”,牢牢守住政治安全底線。進一步暢通群眾來信來訪渠道,堅持關口前移,強化源頭治理,讓新時代“楓橋經驗”在鎮寧落地生根、開花結果。持續深入推進掃黑除惡專項斗爭,加快推動“天網工程”“雪亮工程”建設,完善基層社會治理體系建設,不斷提升人民群眾安全感和滿意度。

(八)聚焦提升發展動能,全面深化改革

不斷深化改革增動力。堅決落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,持續推進供給側結構性改革,進一步落實減稅降費政策和降成本措施,增強市場主體活力。進一步深化縣屬國有企業改革,通過資產重組、債轉股等方式,實現輕裝上陣、減負前行。樹立過“緊日子”思想,按照事權和財權相宜的原則,調整縣、鄉兩級財政管理體制。持續深化“三權促三變”改革,進一步完善股份經營和收益分紅的機制,實現壩區“三變”改革試點全覆蓋。繼續深化經濟、依法治縣、新型城鎮化綜合試點、生態文明、綜合執法、商事制度、戶籍制度和工程建設項目審批制度等體制機制改革,讓改革發展成果更多更公平地惠及人民群眾

不斷擴大開放強引力。進一步完善開放發展思路,充分發揮交通區位和資源稟賦優勢,堅持“走出去”和“引進來”相結合,向東聚焦長三角經濟帶,向南緊靠粵港澳大灣區,向西立足南貴昆經濟區,向北聯系京津冀地區,深度融入“一帶一路”、長江經濟帶、珠江-西江經濟帶發展,加大技術、人才、資金的引進力度,積極擴大全方位、全領域開放。依托青島膠州的對口協作,深化與環渤海灣經濟圈的合作交流,不斷充實鎮寧“客商庫”,擴大鎮寧“朋友圈”,全面打響“開放鎮寧”品牌。

不斷鼓勵創新添活力。促進民間投資穩步增長,壯大民營經濟總量。完善人才引進激勵機制,鼓勵企業培養本土人才,引導企業加大科技創新投入,不斷提升核心競爭力。依托產業園區和農業園區,不斷優化創業創新環境,支持農民工、大學生和退役士兵返鄉創業,打造國家農業科技孵化園“星創天地”等一批眾創空間、孵化中心類的創業創新平臺,鼓勵網絡創業。

(九)聚焦保障改善民生,順應群眾期盼

更加重視教育事業發展。提升教學質量,推動教育振興,進一步優化學校服務區域,有效解決進城務工子女入學難問題。完成鎮寧民族中學省級示范性高中創建工作,實現景寧小學、第四中學全面招生,有效保障易地扶貧搬遷子女順利入學。推動城鎮小區配套幼兒園建設項目,完善環翠、白馬湖、馬廠、革利等新建成幼兒園配套設施,力爭公辦幼兒園在園人數占比達50%以上。

更加重視衛生健康事業發展。繼續強化基本公共衛生服務體系建設,加強公共衛生和重大疾病防治。加快推進縣人民醫院整體搬遷項目和縣中醫院二期項目,傳承發展好中醫藥事業。繼續強化健康扶貧工作,完善村衛生室建設,壯大基層醫療衛生人才隊伍,持續抓好家庭醫生簽約服務、醫療巡診服務等工作。繼續強化食品藥品安全監管,不斷加大對食品、藥品、保健品、化妝品及醫療器械的監管力度,推動安全治理能力和水平明顯提升。繼續抓好公立醫院黨的建設和緊密型縣域醫療衛生共同體建設,扎實有力地推動衛生健康事業高質量發展。

更加重視文化體育業發展。加強陸瑞光紀念館、弄染、馬鞍山等紅色文化資源的利用,謀劃好“紅色文化”“三線文化”和少數民族文化挖掘保護工作,打造好長征紅色文化公園。強化基層文化陣地管理,提升“三館一站”公共服務水平,加強文物和非物質文化遺產保護工作,打造鎮寧特色少數民族文化精品。加快完善城鄉體育基礎設施,抓好體育場所免費開放,推動群眾性體育運動廣泛開展。

更加重視社會保障事業發展。編密織牢城鄉特殊貧困群體基本生活托底安全網,實現城鎮和農村居民最低生活保障標準平均提高3.5%和4.5%。積極穩妥推進基本醫保制度改革,全面推行完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度,確保城鄉居民公平享受醫保權益。狠抓穩就業各項鼓勵措施落地,深入實施“全民創業”和“雁歸興安”行動,抓好勞務就業扶貧,不斷擴大新增就業。強化“互聯網+人社”建設,積極推進全民參保,全縣基本社會保險覆蓋率穩定在90%以上。完善城鄉住房保障體系建設,全力推進棚戶區改造、老舊小區改造和安置房建設,繼續完善城市住房租賃市場,實現住房困難家庭“住有所居”的目標。

更加重視提升社會治理水平。始終把抓穩定工作放在重要位置,以化解矛盾糾紛為主線,普法宣傳為先導,人民調解為基礎,不斷創新依法行政工作機制。堅持和完善民族區域自治制度,持續抓好民族團結進步示范縣創建工作。依法管理宗教事務,扎實推進宗教關系和諧示范區創建工作。建立“雙擁”工作常態化機制,全面落實各項優撫政策。抓好第七次全國人口普查工作。


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